Democràcia ferida

Posats a parlar de pretors romans, penso que ens sentim tots una mica com Juli Cèsar quan va dir allò de “et tu quoque, Brute, fili mi”, mentre se li enfonsava la daga del seu estimat amic. Ens han ferit en lo material i en lo espiritual o, el que ve a ser el mateix, en els diners i en la confiança democràtica. Per bé que la decepció no afecta tot el sistema. El poder judicial i la llibertat d’expressió han estat també protagonistes aquests dies, i no s’han escatimat declaracions positives i negatives tant de l’actuació dels jutges com de les detencions i les seves imatges, amb el debat de fons d’una implícita i explícitament negada presumpció d’innocència, ...i encara no hem acabat amb el paper que ha jugat en tot plegat el Ministeri Fiscal i el Ministeri de l’Interior.

Tanmateix, són els partits polítics els que han estats posats a l’ull de d’huracà. I sabem que aquests estan sotmesos a la força del ciutadans: el vot. En aquest escenari ja han començat a sorgir diverses opcions de “càstig”, que van des de l’abstenció, al vot en blanc o al vot a partits fora de l’arc parlamentari. Aquesta última opció parteix d’una premissa un tant maniqueista que identifica partit petit amb “no corrupte”, passant per alt que, per definició, es tracta de partits amb ideologies molt minoritàries, o bé, en ocasions, focalitzades en una campanya concreta. Em costa pensar que la solució als nostres mals sigui no votar, votar en blanc o bé votar a gent que no coneixem amb l’argument de que són bons perquè són pocs. Així potser al mateix temps que castiguem als partits ens castigarem nosaltres mateixos amb un Parlament atomitzat i Governs inestables d’ideologies estrambòtiques...

Ara bé. Igual que intuïm que no hi ha una recepta màgica anticorrupció, també sabem que no tenim recanvi del sistema. Pertoca als partits polítics prendre mesures, per a la seva pròpia subsistència. Condemnes públiques de la corrupció, codis deontològics, suspensió de militància, etc, van en aquesta línia. D’altre banda, els ciutadans també comencem a entendre que no podem regalar el nostre vot refiant-nos de clixés simplistes. Segurament també nosaltres hem de prendre mesures i controlar més. A l’era d’internet i de la informació a dojo, les eines que tenim són úniques en la història. Fem-les servir, mirem qui votem, i intentem que costi més que ens colin gat per llebre.

Pujada d'impostos octubre 2009

Fa dies que veiem venir uns grans núvols negres a l’horitzó: ens apujaran els impostos. Però no sabíem si seria pluja fina o calamarsa o si, a última hora, el sol s’imposaria. Ha estat calamarsa forta i ens ha deixat a tots mig distrets. No havíem dit sempre que en temps de crisi calia abaixar els impostos? És que hi ha molt atur i necessitem prestacions socials que són cares. Ja però si encarim la compra setmanal al súper encara en serem més a necessitar prestacions....Com hem arribat aquí?

Amb el dèficit acumulat amb les mesures anticrisi –salvar caixes, pagar cotxes i fer voreres-, aviat la Ministra d’Economia i Vicepresidenta Segona es va adonar que se li havia disparat el dèficit públic, 5’73% del PIB en el que va d’any, 60.000 milions d’euros. A més, la crisi minva els ingressos públics, volem continuar gastant i està descartat l’acord social. Així va sorgir la primera notícia i globus sonda d’apujar impostos, però com fer-ho?

L’IRPF és un impost progressiu, qui més té més paga, però també el que desperta una major sensació al ciutadà de que s’està rascant la butxaca per donar els seus diners a l’Estat, i les contrapartides són tant desiguals i difuses... A més, l’IRPF afecta a una nombrosa classe mitja assalariada, molts votants. Potser es podria treure la bonificació de 400 euros, no progressiva, molt criticada i que no s’ha arribat a assumir del tot com part de l’impost.

Una altra opció es apujar la fiscalitat dels productes financers. Llavors hi ha el perill de penalitzar el petit estalvi i el finançament a les empreses a través de la borsa, ja amb poc volum des de la crisi, agreujant el risc de tancament empresarial i augment de l’atur. Més despesa pública. Si es graven les grans fortunes o SICAVS, aconseguirem la seva dissolució i constitució en un país veí de la mateixa UE amb millor fiscalitat, perdent així finançament del mercat de capital.

L’IVA, en canvi, es paga sense adonar-te’n. Quan compres unes galetes o un vestit tens la sensació de pagar el preu que et costa aquell article, sense pensar massa en l’impost que també et cobren. En aquest sentit sempre s’ha valorat com un tribut que genera poc desgast polític, tot i que tothom sap que l’IVA és un impost regressiu: afecta més a qui cada mes queda a zero. A més ingressos menys percentatge és el que es dedica a consum de productes basics. L’altre efecte de l’IVA és que retreu les compres en general, o demanda interna, però ja està en caiguda lliure des del 2008, així que no li vindrà d’un punt més o menys...

La cosa és que potser aquesta vegada l’operació no serà tant neutra. Les enquestes diuen que els ciutadans sí que hem entès que ens afectarà a tots la pujada d’impostos,...i a la crisi, i no ens agrada. Ara falta saber si l’enuig traspuarà a les urnes.

Prostitució: penalitzar la compra, despenalitzar la venda

Por Marie De Santis
En un mar de siglos de clichés desesperados porque 'siempre habrá prostitución', el éxito de un país sobresale como un faro solitario que ilumina el camino. En apenas cinco años, Suecia ha disminuido drásticamente la cifra de mujeres dedicadas a las prostitución. En las calles de la ciudad capital, Estocolmo, la cantidad de prostitutas ha sido reducida en dos tercios y la de clientes en un 80 por ciento. En otras grandes ciudades suecas, el comercio sexual en las calles casi ha desaparecido. Y en buena medida también ha ocurrido esto con los famosos burdeles y salas de masaje que proliferaron en el país en las últimas tres décadas del siglo 20, cuando la prostitución era legal.
Adicionalmente, es nula la cantidad de mujeres extranjeras que ahora están siendo traficadas a Suecia para comercio sexual. El gobierno sueco estima que en los últimos años sólo entre 200 y 400 mujeres y niñas han sido traficadas cada año hacia este país, cifras que no son tan significativas en comparación con las 15,000 a 17,000 mujeres traficadas anualmente hacia la vecina Finlandia. Ningún otro país y ningún otro experimento social siquiera se acercan a los prometedores resultados que están siendo observados en Suecia.
¿Cuál compleja fórmula ha utilizado Suecia para lograr esta proeza? Sorprendentemente, su estrategia no es en absoluto compleja. De hecho, los principios de ésta parecen tan simples y anclados con tal firmeza en el sentido común que de inmediato nos llevan a preguntar: "¿Por qué nadie intentó esto antes?"
La trascendental legislación sueca de 1999
En 1999, luego de años de investigación y estudios, Suecia aprobó una ley que:a) penaliza la compra de servicios sexuales y b) despenaliza la venta de dichos servicios. La novedosa lógica detrás de esta legislación se estipula claramente en la literatura del gobierno sobre la ley:
"En Suecia la prostitución es considerada como un aspecto de la violencia masculina contra mujeres, niñas y niños. Es reconocida oficialmente como una forma de explotación de mujeres, niñas y niños, y constituye un problema social significativo... la igualdad de género continuará siendo inalcanzable mientras los hombres compren, vendan y exploten a mujeres, niñas y niños prostituyéndoles".
Además de la estrategia legal de dos vías, un tercer y esencial elemento de la ley sueca sobre la prostitución provee que amplios fondos para servicios sociales integrales sean dirigidos a cualquier prostituta que desee dejar esa ocupación; también provee fondos adicionales para educar al público. Siendo así, la estrategia única de Suecia trata la prostitución como una forma de violencia contra las mujeres, en la cual se penaliza a los hombres que las explotan comprando servicios sexuales, se trata a las prostitutas, en su mayoría, como víctimas que requieren ayuda y se educa al público para contrarrestar el histórico sesgo masculino que por tanto tiempo ha embrutecido el pensamiento acerca de la prostitución. A fin de anclar sólidamente su visión en terreno legal firme, la ley sueca referida a la prostitución fue aprobada como parte de la legislación general de 1999 sobre la violencia contra las mujeres.
Un primer obstáculo en el camino
Es interesante observar que, a pesar de la extensa planificación que tuvo lugar en Suecia previo a la aprobación de la ley, durante los primeros dos años de vigencia de este novedoso proyecto casi no ocurrió nada. La policía efectuó muy pocos arrestos de clientes y la prostitución, que antes había sido legalizada en el país, continuó casi como si nada. Los pesimistas del mundo reaccionaron a la muy publicitada falla con un estridente recordatorio: "¿Ven? La prostitución siempre ha existido y siempre existirá".
Pero los suecos, muy seguros del pensamiento detrás de su plan, no prestaron atención a las críticas. Rápidamente identificaron el problema y luego lo resolvieron. El punto de falla, donde los mejores esfuerzos se habían estancado, era que las fuerzas de seguridad no estaban haciendo su trabajo. Se determinó que los agentes de policía necesitaban capacitación a profundidad y orientación en lo que el público y la legislatura del país ya comprendían perfectamente. La prostitución es una forma de violencia masculina contra las mujeres. Los explotadores/compradores deben ser castigados y las víctimas/prostitutas necesitan recibir ayuda. El gobierno sueco invirtió cuantiosos fondos, de modo que policías y fiscales, desde los más altos niveles hasta los agentes que trabajaban en las calles, recibieron una intensa capacitación y el mensaje de que el país hablaba en serio. Fue entonces que Suecia empezó a ver resultados sin precedentes.
Hoy día no sólo el pueblo sueco continúa apoyando firmemente el enfoque del país a la prostitución (el 80 por ciento de la gente lo respalda, según los sondeos de opinión), sino también policía y fiscales se encuentran ahora entre sus más fuertes apoyos. Las fuerzas de seguridad de Suecia han descubierto que la ley sobre prostitución les beneficia en el manejo de todos los crímenes sexuales, en particular porque les habilita para virtualmente erradicar el elemento del crimen organizado, que es una plaga en otros países donde la prostitución ha sido legalizada o regulada.
La falla de las estrategias de legalización y/o regulación
El experimento de Suecia es un ejemplo único y solitario, en una población de tamaño significativo, de una política sobre prostitución que sí funciona. En el 2003, el gobierno de Escocia, con miras a reformar su propio enfoque a la prostitución, le encargó a la Universidad de Londres la elaboración de un análisis integral de resultados de políticas sobre prostitución en otros países. Además de revisar el programa sueco, el equipo de investigación seleccionó a Australia, Irlanda y los Países Bajos a fin de representar varias estrategias orientadas a legalizar y/o regular la prostitución. No revisó la situación en aquellos países donde la prostitución está totalmente penalizada, como es el caso en los Estados Unidos, pues el resultado de dicho enfoque es muy conocido. El mundo ya está bien familiarizado con las fallas y la futilidad del mecanismo de arrestar prostitutas y dejarlas en libertad para luego volver a arrestarlas.
Tal como lo reveló el estudio* encargado a la Universidad de Londres, los resultados en los estados bajo revisión que habían legalizado o regulado la prostitución fueron tan desalentadores como la penalización tradicional, o tal vez aún más. En cada caso los resultados eran drásticamente negativos.
Según el estudio, la legalización y/o regulación de la prostitución condujeron a:
un drástico aumento en todas las facetas de la industria del sexo,
un marcado incremento en el involucramiento del crimen organizado en la industria del sexo,
un dramático aumento en la prostitución infantil,
una explosión en la cantidad de mujeres y niñas extranjeras traficadas hacia la región, así como
indicaciones de un incremento en la violencia contra las mujeres.
En el estado de Victoria, Australia, donde fue creado un sistema de prostíbulos legalizados y regulados, hubo tal explosión en la cantidad de éstos que la capacidad del sistema para regularlos fue de inmediato abrumada, y con igual rapidez esos establecimientos se convirtieron en un nido de crimen organizado, corrupción y crímenes relacionados. Además, las encuestas de las prostitutas que trabajan bajo sistemas de legalización y regulación revelan que ellas mismas continúan sintiéndose coaccionadas, forzadas e inseguras en este negocio.
Una encuesta de prostitutas legales bajo la política de legalización en los Países Bajos muestra que el 79 por ciento de ellas dice querer salir de la industria del sexo. Y aunque cada uno de los programas de legalización/regulación prometieron ayuda para aquéllas que deseaban abandonar la prostitución, esa ayuda jamás se concretó en ningún grado significativo. En contraste, el gobierno sueco sí cumplió con proveer amplios fondos para servicios sociales destinados a ayudar a prostitutas que querían salir de la industria. El 60 por ciento de las trabajadoras sexuales en Suecia aprovechó los bien financiados programas y tuvo éxito en abandonar el comercio sexual.
* El informe íntegro del gobierno de Escocia acerca de políticas sobre prostitución puede ser leído en www.scottish.parliament.uk
Entonces, ¿por qué nadie intentó esto antes?
Con el éxito de Suecia alumbrando el camino con tal claridad, ¿por qué otros países no están adoptando rápidamente ese plan? En realidad, algunos sí lo están haciendo. Tanto Finlandia como Noruega están a punto de seguir esos pasos. Y si Escocia escucha los consejos de su propio estudio, también irá en esa dirección. Pero la respuesta a la pregunta de por qué otros países no están apurándose a adoptar el plan de Suecia probablemente sea la misma que respondería por qué los gobiernos no han probado antes la solución sueca.
Considerar a las prostitutas como víctimas de coerción y violencia por parte de hombres requiere que un gobierno primero pase de ver la prostitución desde la óptica masculina a verla desde los ojos de las mujeres. Y los países, en su mayoría si no es que prácticamente todos, continúan viendo la prostitución y cualquier otro asunto desde una óptica predominantemente masculina.
Suecia, en contraste, ha sido líder en promover la igualdad de las mujeres durante mucho tiempo. En 1965, por ejemplo, penalizó la violación dentro del matrimonio. En los Estados Unidos, hasta en la década de 1980 había estados que aún no habían hecho ese reconocimiento fundamental del derecho de las mujeres a controlar su propio cuerpo. Suecia también destaca por tener la más elevada proporción de mujeres en todos los niveles del gobierno. En 1999, cuando aprobó la trascendental ley sobre prostitución, el Parlamento sueco estaba conformado casi en un 50 por ciento por mujeres.
La política sobre prostitución de Suecia fue originalmente diseñada y cabildeada por las organizaciones de albergues para mujeres. Luego la promovieron y lucharon por ella, en un esfuerzo bipartidario, las singularmente poderosas y numerosas parlamentarias suecas. Y el país no se ha detenido ahí. En el 2002 aprobó legislación adicional que complementaba la ley original sobre prostitución. Ese año, la Ley de Prohibición del Tráfico Humano para el Propósito de Explotación Sexual llenó algunos de los vacíos que había en la legislación previa y fortaleció aún más las facultades del gobierno para perseguir a la red que rodea y apoya la prostitución, como reclutadores, transportadores y anfitriones.
¿Por qué no copiamos aquí el éxito de Suecia?
Aunque quizás sea cierto que los Estados Unidos y otros países aún están mucho más inmersos que Suecia en la oscuridad patriarcal, no hay razón por la que no puedan impulsar ahora cambios de políticas como los que esa nación ha realizado. La belleza del asunto es que una vez que se ha abierto el terreno y la prueba del éxito ha sido establecida, tendría que ser mucho más fácil convencer a otros de ir por ese mismo camino.

Article catedràtic andalús Javier Pérez Royo

El País - 05/09/2009
La última palabra
JAVIER PÉREZ ROYO

El artículo 151 CE es el núcleo esencial del concepto de autonomía de la Constitución. El ejercicio del derecho regulado en ese artículo es lo que hace que el derecho a la autonomía sea recognoscible, por utilizar la terminología del Tribunal Constitucional para identificar el núcleo esencial de los derechos fundamentales. El ejercicio del derecho regulado en el artículo 143 CE carece de esa recognoscibilidad. El derecho regulado en el artículo 151 CE únicamente es posible en un Estado políticamente descentralizado. El derecho regulado en el artículo 143 no exige inexcusablemente ese tipo de Estado, aunque puede acabar encontrado acomodo en el mismo.
A ese núcleo esencial del concepto constitucional de autonomía corresponde el que la nacionalidad o región que se constituye en comunidad autónoma por esa vía no pierde nunca el control de su ejercicio del derecho. La nacionalidad o región no puede ejercer el derecho de la forma en que a ella exclusivamente le parezca apropiado, porque tiene que negociar con el Estado su propuesta de Estatuto, pero el Estado no puede imponerle unilateralmente un Estatuto de Autonomía con el que ella no esté de acuerdo. De ahí que en el artículo 151 CE, desde la redacción inicial en el primer Anteproyecto de Constitución (BOC 5 de enero de 1978) a la definitiva del texto constitucional ratificado en referéndum el 6 de diciembre de 1978, se contemplen dos hipótesis de negociación entre la nacionalidad o región y el Estado y dos posibles referendos.
La primera hipótesis contempla un escenario de acuerdo entre la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados y la delegación de la Asamblea proponente, y a dicho acuerdo se anuda un referéndum de ratificación por la población de la nacionalidad o región afectada. La segunda hipótesis contempla un escenario de desacuerdo entre la Comisión Constitucional y la delegación de la Asamblea proponente, en cuyo caso se tramita el proyecto de Estatuto elaborado por la Asamblea proponente en las Cortes Generales como Ley Orgánica, pero el texto aprobado por las Cortes tiene que ser sometido a referéndum de la población de la nacionalidad o región afectada.
En el primer caso, el referéndum es de ratificación de un acuerdo. En el segundo, es de arbitraje de un desacuerdo, arbitraje que puede acabar en la ratificación o rechazo del texto unilateralmente aprobado por las Cortes Generales. En la vía del artículo 151 CE, la nacionalidad o región siempre puede decir no. No le puede imponer su voluntad al Estado, pero el Estado tampoco puede imponérsela a ella. El principio de unidad política del Estado impide que una nacionalidad o región pueda imponerle al Estado su Estatuto. Pero el derecho a la autonomía impide que el Estado pueda imponerle a una nacionalidad o región el Estatuto que no quiere. El cuerpo electoral de la nacionalidad o región afectada es la garantía última de su ejercicio al derecho a la autonomía. Es él el que tiene la última palabra.
Dicho en pocas palabras: en la vía del artículo 151 CE, las Cortes Generales, y nada más que las Cortes Generales, son el guardián de la constitucionalidad del Estatuto. Y su decisión no puede ser revisada por nadie. Simplemente puede ser confirmada o rechazada por el cuerpo electoral pertinente mediante el ejercicio de la democracia directa. El Estatuto de Autonomía del artículo 151 CE únicamente puede convertirse en norma jurídica mediante el acuerdo del Parlamento autónomo y el Parlamento del Estado, confirmado en referéndum o mediante la decisión unilateral del Parlamento del Estado, siempre que dicha decisión no sea rechazada, es decir, sea aceptada por el cuerpo electoral de la nacionalidad o región afectada. Ningún otro órgano del Estado puede participar en el proceso de aprobación de un Estatuto del artículo 151 CE. Ni tampoco puede revisar la decisión alcanzada a través del procedimiento previsto en dicho artículo. La última palabra no puede no tenerla el cuerpo electoral de la nacionalidad o región afectada.
El Tribunal Constitucional no puede ser, en consecuencia, juez de la constitucionalidad de un Estatuto de Autonomía del artículo 151 CE. Y no puede serlo porque no puede sustituir a las Cortes Generales en su función de garantía del principio de unidad política del Estado frente al ejercicio del derecho a la autonomía y porque no puede quitarle la última palabra al cuerpo electoral. El pacto entre los dos Parlamentos ratificado en referéndum no puede ser residenciado ante el Tribunal Constitucional, porque es completamente incompatible con la definición del núcleo esencial del derecho a la autonomía que contiene la Constitución.

finançament autonòmic anticrisi

Europa a la sopa

Vinga Europa i més Europa...no n’hi haurà per tant! Amb aquest pensament vaig al súper, que no tinc res per sopar. Penso en el recurs d’incompliment que ha presentat la Comissió de la UE contra la Llei catalana d’equipaments comercials, pendent de Sentència al Tribunal de Justícia de la UE. I a mi què, jo entro al súper.

Fa dies que no compro vedella, però sembla que és millor comprar-la al mercat, tot i que em refio de l’eficàcia de la xarxa d’alerta de pinsos de la UE, escarment de les “vaques boges”. Finalment m’aturo a la prestatgeria dels ous, etiquetats d’acord amb els Reglaments 1028/2006 del Consell i 1137/2007 de la Comissió, sobre normes de comercialització d’ous, on es regula fins amb quina tinta s’ha de marcar la closca dels ous. Van a la cistella. També em quedo fruita, tractada o importada d’acord amb els estàndards aprovats per l’Autoritat Europea de Seguretat Alimentària. Compro maduixes, que és el temps, i meló francès, que no en tenen sempre.

La caixera que em cobra vol plegar que ha d’anar a buscar el nen. Jo ja em faig la novel·la, i penso que li deuen haver donat la reducció de jornada compactada, seguint la Sentència del Tribunal Constitucional del 2007 de la treballadora d’Alcampo, on es van aplicar les Directives i la jurisprudència del Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees sobre discriminació indirecta.

Corro a casa, que ja és tardíssim, i em trobo que ja han fet el sopar sense les meves provisions. Sopa d’estrelletes –em diuen rient- que diumenge hem d’anar a votar!!!! I jo penso....com s’ho fa la gent per dir que Europa no els afecta?

El Barça i el finançament

Hi ha alguna cosa de lliçó i de conte de fades en l'èxit de Guardiola i els jugadors del Barça. Guardiola, un home de casa, que va marxar en plena popularitat local a l'estranger, que va tornar enmig de moltes crítiques, i que ha demostrat en escreix el seu saber fer, i segurament també que porta a la sang els colors del club. Els jugadors són magnífics, i l'entrenador els hi ha sabut treure el millor, segurament per què no ha oblidat que s'assemblen molt a la resta de mortals, tot i que en el terreny de joc no ho sembli.

Tanmateix, ja ens va passant l'eufòria de la victòria, i ara quedarà l'efecte de la gran publicitat que comporta el triomf....i ja se sap que tot impacte mediàtic és també econòmic.

"Al loro", una de les frases del partit que comentava La Vanguardia era la brometa del President Zapatero al de la Generalitat, dient que ara l'Estat podria retallar una mica el finançament autonòmic a Catalunya, suposo que aprofitant l'alegria dels catalans i descontant ja aquests possibles efectes econòmics del triplet. Tot plegat, vol dir que el representant de l'Estat, tot i que sigui simpatitzant del Barça, no ha entès res.

No ha entès que el Barça ens il.lusiona, però no ens distreu dels nostres problemes i obligacions. No ha entès que tenia al davant el paradigma català de "la feina ben feta", que ens serveix de model i ens encoratja. No ha entès la persistència del joc, que fem servir també a la taula de negociació. I no s'han fixat que el nostre entrenador, precisament, porta nom de finançament.